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浙江金华多维发力提升社会服务机构财务监督专业化水平

近年来，浙江省金华市以承接省级社会服务机构非营利监管试点工作为抓手，聚焦“小切口”、开展“深调研”，多维度精准发力，通过探索构建专业化、社会化的社会服务机构财务监管机制，推动非营利监管取得实效。

精准选题，让试点工作更有准度

金华市深入研究社会服务机构非营利监管要求，明确财务监督是非营利监管的核心任务。鉴于各级民政部门多通过购买社会化审计服务实施财务监管的现状，市民政局以“提升审计机构财务监管的专业化水平”为突破口，联合市财政局、市注册会计师协会等组建课题组，共同推进试点工作。

深化研究，让试点工作更具深度

课题组立项浙江省民政厅社会服务机构财务监督研究课题，全面梳理分析近两年市、县两级民政部门对社会服务机构开展的离任、清算及年度审计等1411份审计报告，实地走访调研83家县（市、区）民政部门、业务主管单位以及各类社会服务机构，深入了解当前金华市社会化审计服务的作用发挥情况，从外部审计视角研究当前社会服务机构非营利监管中存在的问题，并探讨解决路径。课题组研究成果《社会服务机构财会监督的方法和路径研究——以金华市为例》获2024年省民政政策理论研究叁等奖，奠定了试点工作的理论基础。

创制指引，让试点工作更具效度

课题组调研发现，制约外部审计机构发挥监督效力的关键因素在于缺乏社会服务机构审计标准，致使各审计机构对非营利监管认识不足，出具的审计报告格式各异，甚至充斥大量无效信息。针对这一问题，课题组从非营利监管的要求出发，推动出台《金华市社会服务机构审计指引（试行）》等，统一全市财务审计从业人员对社会服务机构非营利属性的认识，明确了离任、清算、年度审计以及验资工作流程、审计重点和报告格式，进一步提升了财务监管的专业性。

建好队伍，让试点工作更具力度

金华市积极培育叁支非营利监管人才队伍：一是探索陪伴式的社会服务机构财务人员培养模式，启动为期一年的“清风理账”财务共学营项目，招募全市40余名社会组织财务负责人，开展12期财务管理专题赋能活动，有效提升从业人员的专业能力；二是强化基层民政工作人员的非营利监管能力，邀请市注册会计师协会对基层社会组织登记管理机关工作人员开展阅读和运用审计报告的业务培训；叁是加强审计机构人员对非营利监管的认识，依托市注册会计师协会、市会计学会等平台，举办专题讲座，宣传和普及非营利组织会计制度，以专业财会力量助力社会组织高质量发展。（毛洁雯　徐海兵）

来源：《中国社会组织》杂志4月上?

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