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充分发挥社会组织作用 助力长江经济带生态文明建设

长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西叁大板块，人口规模和经济总量占全国近“半壁江山”，是国家生态安全的核心屏障。

在长江经济带生态文明建设中，社会组织具有不可替代的作用。社会组织以其公益性、专业性及其动员能力，成为长江经济带“共抓大保护”绿色发展的重要力量。大力推动社会组织参与，发挥社会组织的桥梁纽带作用，形成政府主导、公司为主体、社会组织参与的多元共治格局，是实现长江经济带人与自然和谐共生的有效路径。

助力生态保护修复由被动治理转向主动守护。社会组织能广泛动员并引入社会力量和资本，开展水环境治理，推进水生态系统修复，保护长江岸线和开展整治修复，恢复河湖岸线生态功能。在长江禁渔与生态巡护工作中，社会组织可成立长江禁渔巡护志愿队等，吸纳退捕渔民参与日常巡护，既能解决渔民转产就业问题，又能强化生态保护力量。此外，社会组织还可以参与推进构建民间河长、湖长、林长制度，组织群众广泛参与清江护江行动、退耕还林、湿地保护等。

参与推动生态多样性与系统性保护。社会组织可以加强生物多样性监测与评估，开展生物多样性调查，为保护政策制定提供科学依据。可参与构建生态保护联防联控网络与公众参与机制。在栖息地保护工作中，可融入“网格长+网格员+护鸟员”叁级巡护体系，组织护鸟队伍，开展爱鸟护鸟公益活动。同时，还可以组建志愿服务队，推进科技赋能与社会化救助网络建设，参与候鸟迁徙、白鹤等动物的栖息地保护与生态空间优化以及江豚保育救护工作。

通过链接资源与技术赋能助力产业绿色转型。在推动产业绿色转型方面，社会组织具有独特优势。社会组织可利用专业技术优势链接多方资源，协助公司引入国内外先进环保技术、智能检测技术，助力石化产业绿色升级，帮助破解“化工围江”难题。还可以借助大数据分析和人工智能等技术推动数字赋能，完善长江流域骋贰笔（生态系统生产总值）核算及结果应用，推动公司实现绿色低碳、内涵式增长。此外，社会组织可以通过搭建平台、链接资源和市场，帮助生态旅游业、绿色农业等实现溢价增值。

通过培育生态文化增强生态价值认同和文化凝聚力。社会组织尤其是文化类社会团体，可以依托长江国家文化公园等平台，挖掘长江文化中的历史文脉，打造文旅融合项目，参与共建长江国际黄金旅游带。可通过搭建公众参与平台、创新参与方式，激发公众对长江历史文化与生态文化的深层共鸣。此外，可通过多种形式开展社会环境教育与低碳倡导，推动生态文明价值观的普及并形成社会共识，有效激发公众对长江生态文化的保护热情，推动形成全民参与的生态治理新模式。

推动社会组织融入长江经济带生态文明建设多元共治格局。长江经济带生态文明建设是一个涉及理念革新、制度重构与技术革命的系统性工程，需要全社会共同努力，构建多元共治格局。要建立健全多元共治格局保障体系，通过法律与政策支撑，明确社会组织参与的权利与义务，听取其对生态治理的合理化建议。要加强社会组织能力建设，以“专业化、协同化、创新化”为核心，通过技术赋能、资源链接、生态文化培育等方式参与推动长江经济带生态保护，提升服务质量和公信力，有效弥补政府服务和市场服务的不足。要积极培育扶持各类环保类社会组织，帮助社会组织形成与绿色发展目标相适应的发展格局，在长江经济带的绿色低碳发展进程中发挥重要作用，为实现人与自然和谐共生的现代化目标贡献力量。（作者李志萌系江西省社会科学院发展战略研究所所长）

来源：中国社会报

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