2019-02-27 人阅读
对标一流 强身健体
促进协会实现高质量发展
今年是民政部组织开展社会组织评估工作十周年。十年来,评估作为政府部门创新社会管理的有益探索,作为社会组织以评促改、以评促建的有效平台,在完善行政管理、推进社会组织规范发展中,取得了很好效果。
2009年,中国机械工业联合会（以下简称中机联）抓住评估的有利契机,组织开展对标达标和全面整改活动, 促进了全会思想观念更新、内部治理完善、工作作风转变和素质能力提升，荣获了五A级社会组织等级。此后，中机联主动适应改革发展大势, 继续按照五A级标准和高质量发展要求加强自身建设，取得了新的进步。
一、坚守办会理念,牢牢把握正确发展方位
十年间,正值国家调整振兴机械工业规划推进实施的重要时期，也是中机联起步创业步入快速发展的重要阶段。中机联审时度势,按照五础级社团的标准要求，带领全会坚守办会理念，把握正确方向,促进协会规范健康发展。
一是从更新观念入手,不断深化办会理念。对标创建“国内一流、国际知名”社团的愿景目标,针对思想观念不够新、服务意识不够深、工作标准不够高、市场能力不够强等不足,不断深化“以振兴为己任,以服务为宗旨”的办会方针,积极倡导和培育“行业为根、服务为本”的办会理念，提出了强化全局意识、服务意识、精品意识、效益意识即“四个意识”的新发展思想。
通过深入开展学习教育,反复强调办会理念，使全会深刻认识到，行业是协会生存发展的根基,服务是协会生存发展的命脉,脱离行业、丢掉服务,协会将成为无源之水、无本之木,也将失去存在的价值。切身体会到自觉增强社会责任感与行业使命感,把协会发展置于国家和行业发展的大局中去定位去思考,立足于以精品服务赢得社会、行业和会员认同的高度去谋划去布局,是全国性行业协会的基本定位和本质要求。要真正做到以较强的效率意识、效益意识和经营意识实施运作,才能不断提升执行力、服务力和生命力,实现协会的可持续发展。目前,办会理念与“四个意识”越来越深入人心,已成为员工的思想准则、道德规范和行为自觉,并已在实践中日见成效。
二是从建章立制着眼,不断夯实治理基础。按照章程规定和“四个意识”的基本要求,中机联对原有规章制度进行了梳理,结合现状对标5础级标准进行了系统完善。目前,有关章程的修订执行与会员大会、会长会及理事会等规章制度更加完善；有关工作总部人力资源、资产财务、公文档案、项目管理、工作考核、经济责任考核奖惩，以及党建廉政建设等各类规章制度达120多项,涵盖了工作职能的各个方面。
为统筹会内各项工作、确保理事会决议得以落实,坚持了每月初的办公例会制度和工作督办制度。通过及时通报情况、协调事项、提出要求、落实责任,形成责任传递机制，增强了工作执行力,提高了办事效率。通过结合形势变化和发展实际不断修订完善制度规章,规范了职业行为,提高了管理水平和工作质量,保证了协会各项工作的协调运转。
叁是从构建体系着力,不断创新工作模式。中机联始终注重找准位、站好位、不缺位,力求工作体系科学化,工作效果最大化。
首先，从自身职能出发,确定了区别于专业性协会的基本定位。即作为综合性协会,要坚持高举行业大旗,充分发挥综合、联合优势,团结凝聚行业力量干大事，做一个单位做不了也做不好的事,在服务国家经济社会和行业发展中有作为有地位。其次，从协会特点出发,注重会员的覆盖面和代表性,注重遵循科学民主的办会原则,努力把协会办成会员之家。再次，从事业全局出发,积极倡导并构建以会员关系为纽带、以业务工作平台为支撑的综合与专业配套、行业与区域协同、有分工、有合作、优势互补、互利共赢的工作体系,并以这一体系为基础,共同服务于行业和自身发展。事实证明,这一工作体系的建立,开阔了工作思路,创新了工作模式,整合了有效资源,拓宽了服务领域,使行业、系统上下形成了一盘棋,拧成了一股劲,取得了事半功倍的效果。
二、发挥职能优势,彰显综合性协会的地位作用
多年来,中机联注重按照评估要求，充分发挥职能优势,在围绕中心、服务大局和服务行业振兴发展中积极作为。
一是发挥专业优势,当好政府部门参谋助手。定期开展重点公司调研、召开座谈会研讨会,了解情况、听取意见。每年组织机械行业经济运行会商会十多次,对行业动态把脉定向、提出建议,为政府部门决策提供参考。粗略统计,年均参加国务院、相关政府部门汇报会、专题会等50多次,提出有关加快技术改造、化解产能过剩等建议意见百余条,多数得到采纳，有的得到国务院领导批示。
组织力量先后参与了国家制造强国战略、五年发展规划的制订，参加了有关高端装备、“叁基”工程、服务型制造、环保产业及人才建设等专业规划,数十项法律、法规和规划的调研起草和编制工作。参与修订了国内投资项目不予免税进口商品、机电产物自动进口许可目录等工作,提出有关税目税率调整、出口退税率等意见建议400多项,反映行业主张,为政府部门建言献策。发挥专家及专业优势,服务国家重点重大项目的组织实施,召开各种论证会、鉴定会200多次,验收重大装备成果400多项,推动了重大技术装备国产化进程。
二是发挥联合优势,全力推进行业转型升级。充分发挥联合优势,履行行业管理支撑职能,当好行业发展的引领者和服务者。积极引导行业贯彻实施国家规划及产业政策,结合行业实际进行对标，形成实施细则。组织力量制定行业“十二五”、“十叁五”发展规划和与之配套的近30个专业、专题规划,每年确定主题开展调研,形成报告和对策建议,在每年的会员大会上提出行业发展主张和工作思路,提出措施推进落实。
多年来,围绕贯彻落实强国战略和行业发展规划,以及新时代推进高质量发展等国家部署和行业需求,先后组织召开了攻高端、夯基础、强管理、兴文化等全国性行业会议,联合上下游产业召开了汽车工业转型升级以及服务型制造、节能环保、“两化融合”、质量品牌建设、实施“走出去”战略、机器人产业发展等专业性会议,与政府部门联合召开了行业劳模表彰、职业教育以及人才工作等会议,全面推进行业转型升级取得成效。
近年来,在广泛调研的基础上,多次组织召开了行业转型升级推进会,总结工作,选树典型,提出下一步工作思路措施。今年,结合贯彻党的十九大精神,组织力量对机械行业发展不平衡不充分问题进行了研究梳理,提出了行业主张,进行了专题讲座,受到了业内高度认同。有关会议报告还得到了多家媒体的转载和摘登。
叁是发挥组织优势,积极搭建行业服务平台。目前,中机联已形成行业信息统计分析、科技、质量、标准、市场服务与咨询、重大技术装备国产化推进、人才培养、国际交流与合作、展会论坛及基础工作等十大业务平台。
其中信息工作平台,每年上报近百万字行业经济动态信息、建议意见和发展报告,机械行业连续多年保持平稳健康发展,为稳增长保全局做出了贡献。科技工作平台已建成正式挂牌运行的行业科技创新机构186家,与组建的绿色制造、智能制造联盟及分会等组织,形成了较完整的行业科技创新体系。共承担各类科技项目2730项,取得授权专利和软件著作权1900余项,获得省部级以上科技奖励490余项。标准化工作平台已建成覆盖全行业的国家和行业标委会144个,分会154个。目前,已完成制修订机械领域国标8157项、行标8843项。主导制定国际标准119项,承担国际标准化组织秘书处15个,担任组织负责人25人。质量工作平台已建成行业质检机构234家,参与社会信用体系建设重点公司63家,评审行业优质品牌272个,认定产业集聚区域品牌43个。组织特种产物许可证申报审查等年均达到100多批次、200多家公司。重大技术装备服务平台, 去年一年组织开展科技成果、新产物鉴定工作近百项。市场服务与咨询工作平台,举办国际绿色制造会议、国际机器人论坛及检测认证高峰论坛等活动。承担相关重大课题等200多项。人才工作平台,组织专业技术人员高研班20多期,各级各类技术技能大赛200多项,组织评审近百名一线工人荣获国家及行业科学技术奖。国际交流与展会工作平台,促进中机联与20多个国家及地区,建立了工作联系和战略合作关系。定期举办海峡两岸行业组织和多家驻华使馆的交流互动活动,完成了29个国内展览会和3个国外境外出展及交流项目,组建的驻白俄办事处正在注册之中。
目前,各个工作平台已自成系统,服务工作有序开展,形成了中机联的核心业务体系。
叁、坚持改革创新,打造持续发展的长效机制。
改革创新是协会实现高质量发展的必然选择，中机联的主要做法：
一是适应新形势,不断完善长效工作机制。为适应形势发展和服务需求,中机联通过不断完善行业服务、媒体宣传与党建工作叁大体系,打造长效机制,增强工作合力。
行业服务体系主要是发挥点面结合、专业与综合配套工作体系的辐射作用,通过定期的会长会、全国区域性行业组织主题会和系统内专业协（学）会与事业单位的专题会等方式,针对行业和自身改革发展进行交流研讨,凝聚共识,形成合力。会长会和区域性协会会,基本采取现场会和自愿申办的轮流制,结合现场参观学习进行研讨交流,增强会议效果。目前这一服务体系的工作程序、工作机制已形成制度化。
媒体宣传体系主要是通过主办、合办的各种刊物、网站、微信公众号等媒体,以及代管的各种报刊及出版社等媒介,形成反应快捷、覆盖面广的宣传网络,及时宣传党和国家方针政策，行业发展情况，各方面取得的先进成果和新鲜经验，引导、服务行业发展。通过各新闻媒体,采取信息发布、专题采访等多渠道,及时发出声音、推广先进典型，扩大行业影响。同时,借行业及协会发展中的重大事件、重要活动进行专题宣传,形成了内外结合、多方开放的宣传工作体系和良好互动机制。
党建工作体系主要是在国资委党委领导和协会党建局的直接指导下,中机联党委加强对系统党建和党风廉政建设的领导。一方面及时传达贯彻党和国家的方针政策,落实国家工作部署要求，坚持把方向、管大局，指导好各单位的改革发展；一方面适应脱钩改革的形势要求,切实加强党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和群团统战工作，抓班子、带队伍，使中机联系统各单位形成“一家人、一条心、一股劲”，共同搞好服务的工作格局。多年来，中机联党建和精神文明建设工作,多次受到中组部、中央国家机关工委、首都文明办和国资委的表彰。
目前,叁大服务体系与业已形成的十大业务平台纵横交错、相互衔接、互为补充,以良性运转的长效机制,有力支撑了中机联的各项工作。
二是顺应时代要求,加快自身改革创新。借协会改革之机,中机联加大了改革力度。带领员工和会员单位,以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续强化新发展理念。适应高质量发展要求,积极推进自身“转型升级”。即促进观念转变,使新发展理念树得更牢；促进作风转变,使工作作风更深更实；促进服务方式转变,使服务领域更宽、质量更优；促进素质提升、工作标准升级,使服务力、品牌力、经济实力更强,促进协会实现高质量发展。
同时，加大了机构改革力度。对现有内设机构进行整合,精简了综合管理部门,强化了业务职能机构。并计划采取内部重点培养、行业选调、社会公开招聘等多种办法，解决人员老化、业务骨干不足等问题，促进职能与人力资源优化整合,为创新发展奠定基础。
叁是瞄准一流目标,谋划好长远发展。十年来,中机联始终按照创建一流协会的目标定规划谋发展。为实现科学发展，提出了“服务与自身发展并重。以服务带动自身发展,以自身发展提升服务水平,创建学习型、服务型、创新型、和谐型社团”的方针目标。通过加强员工培训、建设社团文化、开展制度建设年等措施,全面推进协会建设上水平。
为适应改革发展新形势,进一步规划了五年发展规划。提出了以新发展理念为统领,以深化体制机制改革为切入点,以创新思维拓展服务为着眼点,以提升素质创建品牌为落脚点的工作思路,确定了“服务立会、人才兴会、主业强会、品牌创会、特色制胜”五大发展战略。确立了本届届满基本达到“职能定位准确、组织架构合理,优势特色突出、主业支撑有力,运行机制科学、发展实力倍增”的新社会组织要求，基本实现“国内一流、国际知名”的愿景目标。目前,全会正按照这一规划目标,抓落实抓创新抓实效。
实践证明,按照高质量和5础级社团标准要求，制定具有正确理念、明确方向、精细服务和切实可行举措的发展规划,是行业协会强身健体、实现可持续发展的重要途径。行业协会只有在发展中不断树立新目标,不断进行新探索,并坚持脚踏实地、创新进取、永不停步,才能满足日益增长的社会、行业及公司会员的服务新需求新期待,不断取得新进步。
中国机械工业联合会
执笔人：于清笈
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010-58124211 |
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